根据省委统一部署，2017年2月22日至3月31日，省委第五巡视组对省人大常委会办公厅党组进行了巡视，同步开展了选人用人专项检查。2017年4月25日省委巡视组向省人大常委会办公厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实把巡视整改工作抓紧抓实
办公厅党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于巡视工作的重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省委政治巡视要求，切实增强抓好巡视整改的思想自觉。大家认为，省委巡视反馈意见中指出的问题，实事求是、客观深刻、切中要害，提出的整改意见具有很强的政治性、针对性和指导性。办公厅党组坚持把抓好巡视整改作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，作为解决管党治党突出问题的重要契机，不折不扣落实巡视反馈意见，从严从实抓好巡视整改工作。
（一）领导高度重视，推动巡视整改。省人大常委会党组对巡视整改工作高度重视，主要负责同志多次听取办公厅党组巡视整改工作情况汇报，作出明确指示，要求办公厅党组虚心接受巡视反馈意见，照单全收巡视反馈问题，有则改之、无则加勉，要以高度的政治自觉深刻认识巡视整改的重要意义，以强烈的责任担当落实好从严管党治党政治责任，以壮士断腕的决心和勇气抓好巡视反馈问题整改落实。办公厅党组迅速行动，在4月25日巡视组反馈意见后，立即召开巡视整改专题会议，牢固树立大局意识、法纪意识和责任意识，对落实巡视整改的有关工作任务进行分解部署，坚持有什么问题就改什么问题，上下联动抓好整改落实，确保反馈问题无遗漏、整改措施实打实。
（二）加强组织领导，明确任务分工。办公厅党组认真履行巡视整改工作主体责任，先后召开3次党组会议、9次专题会议，研究部署工作、制定整改方案、推进整改落实。办公厅党组书记、秘书长焦伟侠同志认真履行“第一责任人”责任，主动领任务、全程抓落实，亲自担任巡视整改工作领导小组组长；办公厅党组其他成员认真履行“一岗双责”，分别任领导小组成员，负责分管工作和领域巡视整改任务；领导小组下设办公室，领导小组副组长、办公厅主任朱新华同志兼任办公室主任，相关处室（直属单位）负责同志组成办公室成员，统筹推进巡视整改工作，巡视整改中遇到的重大问题或重要情况按层级管理原则，及时向常委会党组、办公厅党组报告，并征求巡视组的意见。
（三）周密安排部署，压紧压实责任。办公厅党组及时将巡视反馈意见以党内文件形式印发机关各支部进行通报，并结合推进机关“两学一做”学习教育常态化制度化，认真对照巡视反馈意见，全面梳理巡视中发现的突出问题，对存在的6个方面、19类、45个具体问题，举一反三、深刻反思，逐条研究明确整改措施，制定完善了《中共四川省人大常委会办公厅党组落实省委巡视组反馈意见整改工作方案》，建立问题账单，细化了122项具体整改任务和需要建立完善的19个制度建设项目，逐项明确责任单位、责任人、整改措施和完成时限，层层传导压力，狠抓整改落实，确保整改工作有序推进。目前，细化的122项整改任务已完成119项，其余3项已启动相关工作程序逐步推进，19个制度建设项目已完成18个，1个在修改完善中。办公厅党组及时召开巡视整改专题民主生活会，认真对照检查存在的问题，严肃开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，团结带领机关党员干部干事创业，提升服务质量，为推动治蜀兴川再上新台阶作出新贡献。
二、坚持问题导向，全力以赴抓好巡视问题整改落实
（一）严守政治纪律和政治规矩，切实解决党组领导核心作用发挥不够的问题
1.关于干部日常监督管理抓得不够实的问题。针对执行政治纪律、组织纪律方面责任落实不够，部分干部个人有关事项报告还存在漏报瞒报的情况。办公厅党组认真履行从严治党主体责任，加强干部日常管理监督，严格落实政治纪律、组织纪律有关规定，全力以赴抓整改，确保中央“八项要求”、省委“八个务必从严”在人大机关落地生根。一是坚持边巡边改、即知即改、立行立改，3月20日通报了部分同志个人有关事项报告中存在的问题及处理意见，发挥了警示作用。二是严格监督执纪问责，对1名处级干部因多次出国未如实向组织报告等问题，经立案调查后，提出了给予其撤销党内职务处分的建议，已报省直纪工委，切实把纪律严起来、挺起来、执行到位。三是修订完善了《机关干部职工因私出国（境）管理办法》，严格审批程序，对因私出国（境）证件的申办、上交、保管、申领等情况登记造册，建立工作台账，纳入有效监管。驻机关纪检组对机关因私出国（境）证件收交、保管情况进行了专项检查。目前，应纳入统一管理的各类出国（境）证件255本，均纳入有效管理。四是认真学习贯彻个人有关事项政策法规，分别以办公厅党组会、中心组学习会、副处级以上干部大会、支部学习会等形式，为158名厅处级干部解读了有关规定，通报了近年来填报事项中存在的4类、17个突出问题。同时，对近年来15人报告不实情况进行了处理，其中：5人进行函询，10人作书面说明；还对15人中的3人进行了批评教育，1人停止选任程序。五是建立完善了台账管理，对规定范围内的128名机关处级干部填报有关事项进行登记造册，扎实做好信息录入、查核、汇总、保管、转递等具体工作，严格落实领导干部个人有关事项材料查阅规定，规范工作程序，强化结果运用。
2.关于组织协调职责履行不到位问题。办公厅党组认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》和省委《实施细则》，严格落实《办公厅党组工作规则（试行）》，强化议事内容清单，着力提升组织协调和服务保障能力，当好省人大及其常委会的参谋助手。针对党组沟通协调机制不够顺畅的情况。一是在落实好机关有关制度规定的基础上，研究制定了《关于进一步加强协调服务常委会重大会议活动的规定》。二是进一步厘清办公厅与专委会、办事工作机构职责分工，发挥好办公厅统筹协调作用和专委会、办事工作机构工作主动性，明确重要会议议题、重大活动组织，由承办部门（单位）负责发函、协调、联络的主体责任。三是进一步规范以办公厅名义对外发函、协调、联络的工作程序，涉及常委会会议审议政府多个部门的工作事项，有关专委会协调无果后，由常委会秘书长或受秘书长委托的副秘书长协调省政府领导同志到会报告工作。针对党组成员分工联系专委会制度落实不够好的情况。一是继续坚持和完善省人大常委会领导分工联系各专委会，秘书长统筹协调、办公厅领导班子成员分工负责机关日常事务的工作机制。二是在重大会议活动、重要履职行权中，坚持一事一议，严格按照常委会党组会议统揽部署、主任会议依法决策确定事项，办公厅党组成员按照任务分工负责抓好具体工作落实。三是恢复完善人大机关长期以来形成的秘书长统筹协调各专委会工作，副秘书长根据秘书长委托抓好具体事务的工作落实，切实提升联系协调和服务保障工作水平。
3.关于对下属企事业单位重大事项监管不到位的问题。近年来，办公厅党组十分重视对直属单位的管理和监督工作，研究制定了《直属单位财务监督管理办法》等制度规定，从制度层面规范直属单位重要经营活动和财务工作的监督管理。一是2013年以来，每年组织对直属单位财务管理情况进行检查，及时委托第三方进行账务审计。二是建立完善了机关及直属单位的财务内部控制规范，明确重大经济业务事项报告制度，强化经费收支各个环节的程序控制。三是结合巡视反馈问题整改，修订完善了《直属单位财务监督管理办法》，进一步规范直属单位的重大经济业务事项决策与执行程序，督促各直属单位在办公厅赋予的职责范围内决定具体的经济业务事项。四是6月19日召开了机关财务工作培训会，对60余名机关财务及相关人员进行专题培训，认真梳理分析巡视中发现的财务问题，从严从紧把握财务制度要求，提升业务能力。五是对巡视反馈意见中涉及的工程项目招标、设备采购、服务外包等具体问题，进行梳理核实，坚决整改。
针对大成宾馆2011年至2013年期间，动用公款1500万元购买中国银行短期理财产品的情况。要求大成宾馆严格执行《直属单位财务监督管理办法》的相关规定，对重要经济合同、重大投资、大额资金支付等情况，按程序报秘书长办公会议研究。进一步加强内控，规范经营，按监管程序每月向办公厅财务处和分管领导报送财务报表。建立完善《大成宾馆财务管理制度》，进一步规范操作程序，严格账务管理。目前，大成宾馆已按要求落实。
针对《人民权力报》和《民主法制建设》杂志社存在以“白条”形式支付宣传推广费的情况。要求报刊杂志社严格规范经营活动和收支管理，立即停止以不合规的方式支付宣传推广费，坚决杜绝“白条”，建立完善相关制度。报刊社严格落实有关制度规定，修改完善了《报刊社社务会议制度》，制定了《报刊社财务内部控制规范》，有关重大事项及时向秘书长办公会议请示报告。
针对党组对培训中心及天府山庄，仅简单提出“企业化管理”“收支自主平衡”等考核要求，没有按照有关规定要求其建立健全相应的培训管理制度的情况。一是进一步加强思想政治建设和党风廉政建设工作。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，加强机关直属企事业单位党支部建设，严格落实“三会一课”等组织生活制度，扎实开展思想政治工作，加强日常管理教育，突出抓好党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，拧紧“总开关”，筑牢拒腐防变思想防线。二是严格执行《省直机关培训费管理办法》等制度，结合机关培训任务的实际情况，完善了贯彻落实《省直机关培训费管理办法》的实施细则，定期不定期听取培训中心及天府山庄的工作情况汇报，专题研究有关培训工作。三是督促落实《直属单位财务监督管理办法》《机关工程维修及招投标管理制度》，严格项目工程招投标管理，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善培训中心及天府山庄目标考核办法和财务内部控制规范，进一步规范培训费审批流程，强化收支审核，每年组织对培训中心及天府山庄进行财务检查。四是统筹整合机关年度培训任务，进一步规范委托培训，严格执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定，严格培训纪律，提高培训质量，确保培训效果。
（二）严格落实党的组织生活，切实解决机关党建存在薄弱环节的问题
1.针对党组中心组学习抓得不紧的问题。办公厅党组十分重视加强班子思想政治建设，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是深入学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，结合机关实际，修订完善了《办公厅党组中心组理论学习制度》，并根据形势任务需要，及时完善年度学习计划，实现机关党员干部全覆盖。二是扎实抓好中心组学习。今年以来，以学习习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神为重点，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习领会中纪委、省纪委全会精神，强化责任意识，坚决守住底线、不碰红线、远离高压线。三是深入学习宣传贯彻省第十一次党代会精神，坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署、重要文件精神，为省人大及其常委会依法履职当好集体参谋助手。四是结合巡视反馈问题整改专题民主生活会，再次对原研究室主任、城环资委副主任委员曾平受贿索贿案进行深刻剖析反思，深刻汲取教训，并在机关干部大会通报曾平案情的基础上，组织机关各支部专题讨论曾平违法违纪问题，用发生在身边的反面典型深入开展警示教育。
2.针对党建工作责任制落实不到位的问题。办公厅党组坚持把抓好党建工作作为根本政治责任，切实把党建工作摆在突出位置。一是认真学习贯彻省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，研究制定了《办公厅党组关于进一步加强和改进机关党建工作的实施意见》，细化了机关党建工作责任。二是召开专题会议，听取机关党委关于加强和改进机关党建工作情况的汇报，对加强机关党建作出部署、提出要求，对落实机关党建工作责任进行了自查，并及时反馈意见对照整改。三是继续坚持每年召开1次机关党建工作座谈会，至少听取1次机关党委工作综合情况汇报，重要情况及时研究部署。四是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，要求党组成员把经常听取分管单位党建工作情况汇报作为重要内容，加强研究指导、提出改进意见，切实解决以往有的党组成员对分管领域党的建设意识不强、研究不多、要求不高的问题。五是严格落实《机关干部谈心谈话制度》，建立工作台账，党组成员带头开展经常性思想政治工作，发挥机关基层党组织的作用，及时了解分析掌握党员干部现实思想状况，帮助解决实际问题。
3.针对机关基层党组织生活常态化、制度化不够的问题。办公厅党组认真学习贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施细则》，切实加强对机关基层党建工作的指导。一是研究细化了机关基层党建工作的15项具体措施，进一步明确了办公厅党组、机关党委、各支部的工作任务，巩固和深化机关“两学一做”学习教育成果，推动机关基层党组织生活常态化、制度化。二是认真贯彻落实从严管党治党要求，加强机关党委自身建设，提高履职能力和水平，及时研究党支部报告审批事项，切实杜绝过去工作中存在的审批不及时的问题。三是采取请进来、走出去等多种形式，加强机关支部书记、党务干部学习培训和指导，强化机关基层党建责任意识，加强经验交流，不断提升机关党务干部的业务能力和工作水平。四是完善了机关党支部工作台账管理，适时开展检查和抽查，并逐个反馈情况，对存在的问题提出改进意见建议，确保支部组织生活质量。五是学习借鉴省直机关其他单位的先进经验，积极探索“互联网+”在机关党建工作中的运用，推动人大机关党务信息化建设进程。
（三）强化责任担当，切实解决履行“两个责任”不够的问题
1.关于思想认识不到位的问题。针对人大机关存在“二线意识”“清水衙门”等模糊认识，对机关暴露的问题和潜在的风险重视不够的情况。一是认真学习贯彻党的十八届六中全会和省委九次全会精神，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《四川省党风廉政建设党委主体责任追究办法（试行）》等党内法规，进一步提高思想认识，以更加坚定的态度、更加有力的措施，把全面从严治党落到实处。二是及时组织机关各党支部开展了人大机关“二线意识”、“清水衙门”专题大讨论，澄清模糊认识，引导机关党员干部坚定理想信念，明确角色定位，立足本职干事创业。三是严格落实《机关开展谈话提醒工作实施办法（试行）》《驻机关纪检组约谈办法》，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小积极预防，对2名处级干部进行了提醒谈话，深入查找机关暴露的问题和潜在廉洁风险点，建立完善“三不”工作机制，加强对落实制度情况的监督检查，切实把“两个责任”扛起来。
2.针对机关廉政风险防控不到位，廉政风险防控工作明显滞后的情况。一是在严格落实2016年制定的《机关廉政风险防控工作规范》的基础上，办公厅党组、机关各部门（单位）根据巡视反馈意见，查漏补缺，对照梳理廉政风险点，进一步修改完善《机关廉政风险防控工作规范》，新增廉政风险点7个。二是在重要节点假期，继续通过机关QQ群、微信群、短信等“两微一端”平台，对机关党员干部进行廉政宣传和廉政提醒。三是加强对机关工程领域项目建设情况的全过程监管，切实防止腐败案件发生。
3.关于警示教育不到位的问题。针对近年来机关暴露出的问题和查处的案件通报不及时、警示教育不够等情况。一是研究制定了《机关廉政警示教育规定》，常态化抓好机关党员干部警示教育，做到警钟长鸣。二是坚持以案说纪，组织观看廉政教育片，通报中纪委、省纪委等典型案例，把观看学习“一片一书两基地”作为中心组学习会、民主生活会、任前廉政教育的重要内容，并于6月19日组织机关党员干部190人到金堂监狱接受警示教育，6月29日组织机关党员干部180人观看省纪委制发的警示片《被围猎的权力》，扎实开展警示教育。三是用身边事教育身边人，对近年来机关暴露出来的突出问题、查处的案件及处理情况进行了通报，特别是针对曾平违法违纪问题给机关造成的严重影响，巡视整改中再次组织机关各支部进行专题讨论，深刻汲取教训。
（四）加强管理和监督，切实解决机关政府采购、国有资产管理和工程项目建设存在重大廉政风险的问题
办公厅党组对巡视组指出的“国有资产管理不规范、项目招投标不规范”等问题高度重视，及时组织力量，对相关情况逐一清理核实，分析原因，汲取教训，坚决整改，建立完善了《机关工程维修和招投标管理制度》，加强对机关国有资产及直属单位的相关管理工作，切实防范廉政风险。
1.关于国有资产管理不规范的情况。指挥街商铺等国有资产，严格按照省有关规定和要求，之前已上交省机关事务管理局管理。根据审计厅对2015年决算审签的整改报告，在2016年已将2015年指挥街铺面和锦江大礼堂对外有偿使用的收益结余上缴国库，2017年已将非税收入纳入预算管理，并严格执行“收支两条线”管理。5月30日至6月30日，已向机关干部职工公示了十七街21套公房、机场路明日苑5套别墅等国有资产处置的有关情况。今后将把公开公示作为自觉接受监督的重要手段，凡机关重大事项，及时公开公示或通报情况，正面引导干部职工积极参与机关事务管理。
2.关于项目招投标不规范的问题。办公厅党组对有关直属单位过去工作存在的“应招标未招标、招标走过场、低价中标高价结算、招标代理机构一选多用”等情况，进行认真核实，分析原因，查找薄弱环节和风险隐患，加强监督管理，切实整改。对过去项目招投标中凡涉嫌利益输送问题的，一经发现查实，严肃查处。今后，凡涉及项目招投标事宜，严格落实集体研究决策和审批制度，严格按照招投标有关规定和程序要求，由驻机关纪检组或机关纪委提前介入，实施全过程监督，坚决杜绝项目招投标不规范的问题。
针对《人民权力报》和《民主法制建设》年均200多万元的印刷业务，一直存在不招标就签合同的问题。要求报刊社严格按照《招标投标法》《招标投标法实施细则》《政府采购法》《政府采购法实施条例》等法律法规，做好招标比选工作，确定报刊印刷单位，规范印刷业务管理，防范廉政风险。举一反三，对其他需要招标比选的业务项目，一律按规定实行招标比选。5月以来，报刊社3次专题研究印刷业务招标工作，积极咨询省公共资源交易中心及财政厅政府采购监督管理处，经秘书长办公会议研究，成立了报刊社印刷业务招标工作领导小组和监督小组，选定了招标代理机构，启动了招标工作程序，9月29日在“中国政府采购网”上发布了招标公告，依法依规开展招标工作。
针对2014年大成宾馆食堂厨房设备采购安装项目，不按法定程序招标，采取由中间人介绍方式，进行设计、采购和安装的情况。要求大成宾馆严格按法定程序和规范流程进行招投标，相关资料及时归档，坚决杜绝由中间人介绍方式进行设计施工。进一步加强宾馆领导班子和工程技术人员的培训，提高业务技能，对重大工程项目由宾馆董事会讨论通过后，报秘书长办公会议研究。
针对2014年12月机关物业和会议服务项目对外招标，未招标前，已基本确定总府物业为中标单位，随后还分拆标的，规避有关法规的情况。一是制定完善了《机关工程维修及招投标管理制度》。二是4月下旬派员参加了工程项目与招投标管理的专业培训，进一步增强法规意识，规范操作流程。三是按程序启动了新一轮机关全年物业外包服务的招投标事项，协调财政预算资金，比选确定代理公司，制作招标文件，组织招标事项。四是由驻机关纪检组全过程监督机关物业外包服务采购项目，严格比选和招标程序，坚决杜绝违规操作、拆分标的、泄漏标底或倾向性指定物业方等情况。
针对2014年大成宾馆消防维修改造工程，结算价比中标价高出14.4%的情况。一是迅速查明核实工程结算价比中标价高出14.4%的相关情况。经核查，确实存在业务不熟、对改造难度等情况预估不够，造成了该工程结算价超出中标价的情况。相关变更方案经过了专题分析论证，并由业主、设计、施工和监理各方签字确认；对招标文件中未计价材料定价采取了以四方市场询价（施工、监理、造价、项目成员）为主与造价单位提供材料价格相结合的方式进行确定；工程结算相关资料全部整理成册、记录在案，项目工程结算经一审和二审（由审计厅推荐）认定。核查过程中，没有发现项目组和其他管理人员在整个工程改造中有违法违规的情况。二是在省委巡视组的指导下，认真反思存在的问题，深刻汲取教训，切实抓好整改落实，在《机关工程维修和招投标管理制度》中，对严格控制工程预算、强化项目个控、确保项目资金使用合理等方面进行了规范。4月28日，集中组织了大成宾馆管理人员和工程部人员学习招投标法、工程管理过程中如何询价控价等业务知识。今后，要更加严格依法履行招标程序，强化项目管理，特别是搞好投资控制，严格项目结算审核，坚决杜绝项目工程结算价超中标价的情况。
针对大成宾馆4个装修工程项目，只对消防改造工程比选确定了明清公司为招标代理公司，未经重新比选，就直接明确继续让该公司负责另外3个项目招标代理工作的情况。一是坚持立行立改，及时终止了与原中标单位签定的锅炉、空调更换安装合同，4月28日起，项目组召集原委托招标代理机构明清公司及中标单位成都华源空调安装工程有限公司就解除合同关系事宜进行了多次协商，于6月27日最终解除了原《设备采购安装合同》。二是严格按法定程序，规范工作流程，对招标代理公司重新进行比选，驻机关纪检组、机关纪委同志全程参与监督。6月22日至23日，大成宾馆工会召开了有127名员工参加的职工大会，选举了2名普通职工为宾馆设备更换项目职工监督代表；6月29日，大成宾馆进行了设备更换项目招标代理机构随机抽选工作，项目组通过四川政府采购网代理机构库，从54家“优秀”等级单位，采用Excel随机抽取函数确认，选出了“四川丰瑞招标代理有限公司”作为本次大成宾馆设备更换项目的招标代理机构；7月3日，邀请随机抽选出的招标代理单位召开招标任务协调会，就该项目参照政府采购程序进行磋商。目前，该项目工程正在按照规定程序，规范推进。
（五）进一步改进作风，切实解决执行中央八项规定精神不严格的问题
1. 关于物资采购铺张浪费严重的问题。针对机关物资采购远超正常办公需求，存在财务报销管理混乱的情况。一是坚持边巡边改、立行立改，3月21日秘书长办公会议研究制定了《机关办公用品暂行管理办法》，严格落实采购、库管、使用分离原则，建立工作台账，由机关服务中心负责统一保障，机关各部门（单位）不再自行购置办公用品。二是办公用品采购由省直机关事务管理局推荐的专业化公司进行后勤托管，提高了采购工作的科学性、合理性，严格控制采购价格，严格保证产品质量。三是加强物资出入库管理，严格落实出入库制度，已建立“机关出入库管理系统”，对办公用品等物资建立台账，登记到具体使用人，有效解决购置物品的用途和流向问题，切实杜绝铺张浪费情况发生。针对2015年至2016年报销票据中存在高档茶叶、行李箱等生活用品的情况。坚持边巡边改、立行立改，立即停止了高档茶叶、行李箱等用品的财务报销，对2014年至2016年已购的61个行李箱全部纳入登记统一管理。针对2014年、2015年先后报销京东商城90多次购办公用品票据7万多元，无购物明细的情况。坚持边巡边改、立行立改，立即停止了各部门（单位）自行在京东商城等网上购买办公用品的财务报销事宜，在今后的工作中认真汲取教训，进一步加强财务报销要素审核，坚决杜绝类似问题。
2.关于个别调研考察活动涉嫌公款旅游的问题。针对11人8批次外出调研考察活动无相关函件、调研成果和3名干部到广西考察学习报销了与景区旅游相关的票据的问题。经核查梳理，8人5批次有会议函件和相关领导审批手续；另3人3批次中，1名同志2016年8月18日至26日到海口参加地方立法研讨会，有2天系自行滞留，追回2天差旅费补助360元，责令在支部大会上作出深刻检查，通报批评，报请常委会领导与其谈话；1名同志2015年3月4日至15日到福建学习调研宣传工作，虽经领导同意、有调研报告、未报销差旅补贴，但时间过长，行程安排随意，追回报销的住宿费4天440元，责令在支部大会上作出深刻检查，通报批评，报请常委会分管领导与其谈话；1名同志2016年7月18日至29日在厦门培训结束后又前往深圳调研安防设备近一周，工作效率不高，追回4天住宿费1324.5元和差旅费补助720元，责令在支部大会上作出深刻检查，通报批评，由办公厅分管领导与其谈话。2015年9月26日至29日，3名同志到广西桂林考察学习，虽然手续齐备，但选择地点不当、行程安排不紧凑，追回旅游公司费用550元、2天住宿费1520元、租车费1500元，责令在支部大会上作出深刻检查（已退休的1名同志回原支部作检查），通报批评，对其中在职的1名同志，由其分管领导与其谈话。针对以上情况，办公厅党组要求机关干部职工引以为戒，严格约束自己，并研究制定了《机关出差管理办法》，落实外出报备和公示制度，加强财务报销要素审核，切实抓好机关外出学习培训调研考察活动的管理监督。
针对机关某处室组织人员到雅安周公山梦温泉酒店开展党建知识和老干部工作培训中存在工作人员过多的问题。一是严格落实《省人大常委会办公厅关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施办法》的规定，切实为机关老干部搞好服务保障。二是要求机关各部门（单位）举一反三、汲取教训，凡因工作需要召开培训会，必须按程序规定书面报批，严格把关，控制会议规模，减少工作人员，提高培训质量。
3.关于慵懒散现象不同程度存在的问题。针对个别同志借调期间严重违反劳动人事纪律、组织纪律的情况。一是坚持作风建设永远在路上，持续深化机关“慵懒散浮拖”专题整治，加强日常督促检查，杜绝管理漏洞。二是严格执纪监督问责，对违反纪律的1名原副处长按照有关规定进行了严肃处理，免去其副处长职务、补报了2015个人事项、补交了1474元党费、退出了多领款项，并在机关干部大会上进行警示通报。针对机关上下班出勤纪律、会议纪律检查中发现的问题。一是在机关干部大会上通报了违反劳动纪律和会议纪律的有关情况及处理意见，并责成分管领导和处室加强人员管理，严格遵守正常工作秩序和劳动纪律。二是制定了《机关劳动纪律会议纪律考核办法》，修订《机关目标绩效管理办法》和《机关目标绩效管理考评实施细则》，进一步强化层级管理，严格落实目标绩效管理制度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
（六）严格程序和制度要求，切实解决选人用人工作中存在的不规范问题
1.关于干部选任程序不够规范的问题。针对超职数配备非领导职数；动议方案中设置的职位与最终确定使用的职位不一致；落实民主推荐有关要求不严谨；考察程序不严谨、谈话范围较窄；未按要求及时报告干部选任工作有关事项的情况。办公厅党组深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委“1+5”文件精神，逐项梳理存在的问题，加强干部队伍的分析研判和统筹调配，严格按有关程序、标准、纪律选人用人，不断提高选人用人工作科学化、规范化水平。一是修订了《机关处级领导干部选拔任用办法》，进一步细化工作流程，严格工作程序和要求。二是严格执行职数预审，在空缺职数范围内启动选任，按照有关规定属于需事前报告的事项，一律报请省委组织部批复后再研究，在充分酝酿、合理调配使用干部的基础上，明确动议具体职位、确定人员任职岗位，更好地实现人岗相适，及时消化了1名超职数配备的处级非领导职务。三是进一步规范民主推荐程序操作，继续坚持把民主推荐结果作为干部选任的重要参考，充分发扬民主，综合考虑岗位需求、干部本人德才表现情况提出具体人选，完整记录党组会议内容，在党组会议、干部推荐大会上就人选有关情况进行说明。四是进一步做实做细干部考察工作，考察谈话时，既在机关正处级以上领导干部中广泛听取意见，又在考察对象所在单位深入听取意见，严把人选政治关廉洁关，坚决防止“带病提拔”。
2.关于干部选任基础工作不够扎实的问题。针对会议记录不规范、不准确；干部选任文书档案资料不规范；文书档案有缺失等情况。严格按照有关规定，扎实做好干部选任各项基础工作。一是对党组成员发言表态内容逐一详细记录，确保党组会议记录完整准确；讨论决定干部选任事项时，列席人员意见不作为表决票数记录。二是制定了机关干部考察材料撰写的格式文本；在考察内容上按照“好干部”标准，突出品德、实绩、作风和廉政情况的考察，进一步充实考察材料内容、规范考察材料撰写，将推荐测评结果、考察组意见如实记入考察材料、考察报告，考察材料由考察组成员签字确认。三是制定了干部选任文书档案存档清单，严格按照公文写作标准和要求，规范任免文件行文格式和印制，按年度分批次对2012年以来提任的处级干部选任文书档案进行装卷保管，确保干部选任各类文书资料的收集归档及时全面准确。
3.关于干部人事档案管理不够精细的问题。针对档案资料归档不完整、档案资料形成不规范；档案审核把关不严格，专项审核认定不准确、归档材料前后不一致的情况。严格贯彻执行中组部、省委组织部有关干部人事档案管理的各项政策规定，进一步规范干部人事档案管理。一是组织开展了机关干部职工人事档案改版整理工作，对232本人事档案按照规范的档案卷盒规格和样式整理、装卷。二是对机关干部档案材料进行清查，此前未归档的材料及时归档，因历史原因确实无法查找的，按照有关要求进行说明并归入档案，连同经干部档案专项审核工作已补充查找的档案资料，按规范统一完成装卷。三是对档案中参加工作时间前后记载不一致的26名干部，再次就参工时间和工龄进行复查复核，严格依据有关政策逐一研究、认定，重新认定了7名干部的参加工作时间、工龄。四是坚持对干部人事档案“凡进必审”、“凡提必审”的原则，严把“进人关”和“用人关”。
三、持续深化巡视整改，全面提升人大机关服务水平
办公厅党组将以本次巡视整改为契机，在省委和省人大常委会党组领导下，在省委巡视办和省委第五巡视组的工作指导下，全面加强自身建设，履行好从严管党治党责任，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，持续深化巡视整改，健全完善长效机制，不断巩固和扩大巡视整改成果，自觉接受监督。
（一）发挥好党组领导核心作用，履行好全面从严治党主体责任。进一步加强领导班子思想政治建设，全面深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真学习贯彻省第十一次党代会精神及治蜀兴川各项决策部署，贯彻落实好《中国共产党党组工作条例》和省委《实施细则》，切实加强自身建设，抓好中心组理论学习，落实好民主集中制和办公厅党组议事内容清单等重大事项集体讨论决定制度，努力提高领导班子驾驭全局和处理自身问题的能力，推动中央大政方针和省委决策部署在人大机关落地落实。认真履行机关党建工作责任制，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提高机关党的建设科学化水平。
（二）始终把纪律和规矩挺在前面，加强党员干部管理和监督。坚持从严从实要求，抓好班子、带好队伍，牢固树立社会主义核心价值观，加强道德建设，严格纪律约束，旗帜鲜明反对腐败，用好监督执纪“四种形态”，注重落细落实、抓早抓小、防微杜渐，真正把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”。严格执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定，切实改进机关作风，坚决防止“四风”问题变相反弹回潮。严肃党内政治生活、加强党内监督，认真贯彻落实党章及《准则》《条例》等党内法规和省委《决定》，严格落实党的组织生活，用好批评和自我批评武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持“好干部”标准，严格落实省委“1+5”文件精神，着力建设忠诚干净担当的人大机关干部队伍。
（三）坚持常抓不懈，巩固巡视整改成果。在深入推进巡视问题整改的同时，更加注重积极预防和标本兼治，坚持问题导向，倒查制度漏洞，严格执行各项制度规定，更加突出抓好围绕自身建设、党员干部教育管理、机关及直属单位财务工作等方面新建立完善的19项制度规定的落实，固化巡视整改成果，推动形成用制度管权管事管人的长效机制。进一步深化巡视问题整改，对已完成的整改任务，持续追踪问效，适时组织“回头看”，切实防止问题反弹；对正在推进的整改任务，严格按照巡视整改工作方案，加快进度，落实责任，细化措施，逐项扎实推进，件件有着落、事事有回音；对需要长期坚持的整改任务，加强经常性的监督检查，盯住薄弱环节和时间节点，持续发力，确保巡视整改取得实效。
（四）加强统筹协调，提升机关服务保障水平。坚持高标准严要求，践行“三严三实”，强化示范带动，搞好统筹协调，增强服务意识和责任担当，把服务保障重要会议、重大活动、重要工作作为检验机关整体工作水平的重要抓手，发挥好机关各部门（单位）的职能作用，为省人大及其常委会依法履职搞好服务保障。狠抓作风建设，持续推动“庸懒散浮拖”专项整治，严格机关目标绩效管理，加强日常教育管理和督促检查，奖勤罚懒，逗硬落实，大力营造崇尚实干的工作氛围，推动从严管理监督常态化。严格落实机关文明办公规范和工作流程，严格机关工作“四严五不”要求，着力提升办文、办会、办事能力，推动 “讲政治、讲学习、讲法治、讲廉洁、讲效能”的人大机关建设，教育引导机关党员干部立足本职，在服务推动治蜀兴川中当先锋、做表率，以良好精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-86281855；邮政信箱：成都市中南大街1号四川省人大常委会办公厅巡视整改工作领导小组办公室，邮编610041；电子邮箱：scrddb@163.com。
中共四川省人大常委会办公厅党组
2017年10月17日
