四川省人民代表大会常务委员会：
四川省第十二届人民代表大会第三次会议大会主席团交付教科文卫委员会审议的代表提出的议案共2件,即：翟峰等代表提出的《关于制定<四川省食品安全条例>的议案》（第4号）和《关于制定<四川省非物质文化遗产保护条例>的议案》（第9号）。按照省人大及其常委会议案办理的规定，教科文卫委员会于1月31日召开全体会议对上述议案认真进行了审议，建议：将2件议案转省人民政府研究并提出办理意见，同时，委员会将加强与省法制办等政府有关部门的联系，提升议案办理工作成效。常委会第四十次主任会议同意将第4号和第9号议案转省政府研究并提出意见。2015年7月，省政府有关部门报送了议案办理意见的报告。同时，教科文卫委员会通过听取部门工作汇报、下基层调研等方式对议案进行办理，并召开全体会议对办理情况进行了审议，现将审议结果报告如下：
一、《关于制定<四川省食品安全条例>的议案》（第4号）
议案提出：我省食品安全监管体制、手段和制度尚不能完全适应食品安全需要，存在法律责任偏轻、威慑作用不够等问题，有必要依据全国人大常委会审议的《食品安全法》草案的情况，做好我省制定《四川省食品安全条例》的前期调研工作。
省政府始终高度重视食品安全工作，考虑到当时全国人大常委会正在修订《中华人民共和国食品安全法》，我省启动《四川省食品安全条例》的地方立法时机尚不成熟，因此我省首先将《食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》列入了省十二届人大常委会立法规划，将制定《四川省食品安全条例》列入立法调研、论证。按照省人大常委会的要求，省政府责成省食药监局积极开展工作，在广泛调研的基础上，借鉴其他省市的相关规定，结合我省实际，形成了《四川省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（草案初稿）》，目前，立法调研工作正在积极有序推进。在后续工作中，我省将依据全国人大常委会新修订通过的《中华人民共和国食品安全法》，立足我省实际，对进一步完善食品安全地方立法开展相关调研论证，再适时启动立法程序。
教科文卫委员会高度重视食品安全法制建设，2015年年初，教科文卫委员会组织召开了食品安全地方立法论证会，召集有关专家、省人大代表和市（州）人大教科文卫委员会、基层食品安全监管部门、乡镇有关负责同志进行座谈，就如何制定完善我省食品安全法规听取意见建议。教科文卫委员会认为，随着全国人大常委会完成食品安全法的修订工作，我省“两小”立法条件已基本成熟。鉴于省食药监局已反复调研，多次讨论，且已形成《四川省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（草案代拟稿）》报省法制办，建议省政府组织力量，明确责任，抓紧工作，尽快提交省人大常委会审议。教科文卫委员会将提前介入，积极会同省政府有关部门作好食品安全地方立法的有关工作，为协助常委会审议做好准备。
二、《关于制定<四川省非物质文化遗产保护条例>的议案》（第9号）
议案提出：建议尽早制定《四川省非物质文化遗产保护条例》，解决我省非遗保护面临的诸多现实问题，促进我省非遗保护工作，推进我省文化强省战略，避免我省非物质文化遗产实物流失，促进民间非遗精品传承。
省政府始终高度重视、积极推进四川非遗立法工作，精心组织开展了四川非遗立法调研、论证、评估、起草、征求意见等工作，保证了非遗立法工作有序开展。2013年至2015年上半年，文化厅按照省政府立法计划安排先后深入到我省泸州、阿坝、甘孜、达州等非遗资源富集、非遗特色鲜明的市州进行实地调研，了解非遗项目的保护情况及存在的问题，听取基层文化单位、非遗代表性传承人对四川非遗立法的意见和建议。在此基础上，反复修改《四川省非物质文化遗产条例（征求意见稿）》，并多次征求相关省级部门、部省非遗专家、基层文化单位、非遗传承人以及社会各界的意见，目前已向省法制办提交代拟稿。省政府已责成省法制办会同文化厅对《四川省非物质文化遗产条例（代拟稿）》进行调查研究，在立法过程中认真研究吸纳代表们提出的建议，并在条件成熟后报省政府常务会议审议。
教科文卫委员会认为， 2011年6月《中华人民共和国非物质文化遗产法》实施以来，我省积极顺应非遗保护传承与发展，提升文化软实力。《四川省非物质文化遗产保护条例》列入了省十二届人大常委会立法规划，教科文卫委员会和文化厅、省法制办多次开展《四川省非物质文化遗产保护条例》立法调研，在广泛征求社会各界意见的基础上已形成代拟稿，我省非物质文化遗产保护条例立法前期准备工作比较充分。教科文卫委员会将在前期参与的大量立法调研工作的基础上，积极推动我省非遗保护地方性法规立法进程，建议省政府抓紧工作，争取2016年将《四川省非物质文化遗产保护条例》提请省人大常委会审议。
以上意见，请予审议。
四川省人大教科文卫委员会
2015年11月24日
