四川省人大常委会：
2015年5月18日，省第十二届人大常委会第十六次会议听取和审议了副省长黄彦蓉所作的《全省现代公共文化服务体系建设情况报告》，会议认为，省政府及相关职能部门对我省公共文化服务体系建设工作高度重视，财政投入不断加大，公共文化基础设施日趋完善，公共文化服务能力不断提升，公共文化服务体系建设成效明显；同时也还存在公共文化服务发展不平衡，基层公共文化队伍建设比较薄弱等问题。会后，教科文卫委员会根据审议情况起草了审议意见，从加大财政投入、完善基层公共文化设施、推进服务均等化、加强法制建设等四个方面提出整改意见。报经主任会议同意后，6月初，省人大常委会办公厅向省政府办公厅送交了审议意见书,明确要求省政府及有关部门认真研究办理并按时提交研究办理情况报告。2015年8月29日，省政府办公厅向省人大常委会办公厅报送了办理情况的报告（附后）。按照工作职责，教科文卫委员会对审议意见的办理工作进行了跟踪督查。
一、跟踪督办工作情况
为跟踪常委会审议意见办理情况，促进提高办理质量，确保审议意见落到实处，教科文卫委员会做了以下主要工作：
1、加强组织协调，制定督办方案。常委会分组审议后，教科文卫委员会立即召开会议，专题研究审议意见的起草及督办工作，制定了督办工作方案，明确了督办工作的目标任务、人员职责和工作步骤，并将相关情况通报给省文化厅、省新闻出版广电局，要求他们积极统筹协调，作好办理准备。
2、保持联系沟通，掌握工作进展。按省政府要求，省文化厅在牵头办理审议意见过程中，多次向教科文卫委员会汇报工作，介绍办理情况。2015年6月30日，教科文卫委员会专题听取省文化厅有关工作情况报告。
3、深入开展调研，提高督办质量。2015年5-9月，教科文卫委员会围绕全省现代公共文化服务体系建设，分别到成都市、德阳市、南充市、广元市及其部分区县开展调研，实地察看乡镇综合文化站、广播站、村文化活动室、农家书屋等基层公共文化设施，访谈乡镇综合文化站从业人员，深入了解基层公共文化服务的实际情况。
4、强化督促落实，增强督办实效。2015年10月14-15日，教科文卫委员会到达州市和开江县进行实地调研，并与市人大教科文卫委员会、市发改委、市财政局、市文体广新局进行座谈，检验审议意见办理落实情况。
二、教科文卫委员会对审议意见办理工作的意见
教科文卫委员会对审议意见办理工作表示满意。总体认为，省政府高度重视公共文化服务体系建设工作，省文化厅、省新闻出版广电局依法履职，认真办理省人大常委会审议意见，对审议意见书中提到的四个方面意见有整改、有措施、有规划。一是以四川省委办公厅、四川省政府办公厅名义出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，对加快构建我省覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、均等化，保障城乡各族群众基本文化权益作出了全面部署。落实基本公共文化服务项目、地区常住人口基本公共文化服务所需资金，落实基层广播影视服务场所运行维护和人员经费，财政投入力度进一步加大。二是对未达标的县级文化馆、图书馆、广播电视台和乡镇综合文化站、广播站进行新建和改（扩）建。明确提出“每万人公共图书馆建筑面积达到85平方米”、“县级公共图书馆人均藏书量不少于0.7册”的目标。各类公共文化服务机构和场所运行管理及服务标准体系进一步健全，设施利用率进一步提高。三是建立以城带乡联动机制，鼓励城市对农村进行文化帮扶。按照精准扶贫的要求，实施民族文化“春雨工程”等一批文化扶贫项目。加强了农村文化队伍的管理和使用，确保基层公共文化服务机构人员配置和待遇到位。推进“文化四川云”平台建设，整合全省公共文化机构数字化平台，公共文化服务均等化水平进一步提高。四是法制建设步伐加快，省文化厅启动了《四川省公共文化服务保障条例》立法调研工作，完成了《四川省非物质文化遗产保护条例》立法前评估工作，并列入省政府2015年立法计划。
教科文卫委员会通过跟踪督办发现，在我省公共文化服务体系建设不断增强的同时，也还存在一些困难和问题。一是财政投入总量不够。虽然我省文化事业费近年来总量有所增长，但由于四川人口总量大，人均文化事业费仍处于全国落后水平，财政对文化事业的投入比例仍然偏低。二是服务均等化水平仍需进一步提高。从城乡看，县级以下基层公共文化体育资源仍然比较匮乏。从区域看，革命老区、民族地区、贫困地区公共文化资源普遍偏少。这些困难和问题既有国情和历史原因，也有地方政府财力不足、重视不够的原因，需要继续努力不断加以改善。教科文卫委员会将持续跟进关注，督促解决。
特此报告。
四川省人大教科文卫委员会
2015年11月24日
