2010年工作总结
2010年，省人大外事侨务委员会在省人民代表大会及其常委会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和省委九届六次、七次、八次全会精神及省十一届人民代表大会第三次会议的要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，按照省人大常委会的部署，围绕中心，服务大局，扎实做好立法、监督、外事侨务等工作。
一、积极开展立法调研
委员会对我省华人华侨投资创业方面的情况开展了立法调研，先后前往陕西、黑龙江、吉林、青海、西藏等兄弟省（区）考察，深入到省内的资阳、内江、南充、遂宁等地和省级相关部门调研，就鼓励华人华侨来川投资创业的法制环境走访了相关的侨资侨企和归侨侨眷，征求意见，听取建议，并多次与省政府侨办分析侨情、研究对策，对促进华人华侨来川投资创业方面的情况和立法的时机、条件等进行了深入研究，为修订《四川省华侨投资权益保护条例》做了扎实的前期准备。
委员会参加了全国人大华侨委在江苏南京召开的海外侨胞国内投资权益保护问题研讨会。会议对海外侨胞国内投资权益保护问题进行了专题研讨，交流了各地的有益经验和工作思路，提出了加强海外侨胞国内投资权益保护工作的重要意见，就在川的侨资企业权益保护问题作了大会交流发言，受到了全国人大华侨委的肯定和与会者的好评。
对省人大其他专门委员会送来征求意见的地方法规，委员会均认真研究并提出了意见和建议。
二、深入开展监督工作
（一）实施专项监督。按照省人大常委会2010年监督工作计划安排，省人大常委会于今年上半年对全省贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《四川省<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>实施办法》（以下简称《保护法》）的情况进行了检查。委员会会同常委会办公厅对此次执法检查做了细致安排。3月，下发了开展执法检查的通知，各市州先期开展了执法检查并及时将自查报告报送省人大常委会。6月13日，省人大常委会召开执法检查动员会，听取了副省长张作哈关于我省贯彻实施《保护法》的情况汇报，省人大常委会党组书记、副主任甘道明作了执法检查动员。6月21日至30日，省人大常委会执法检查组分别由副主任郭永祥、张东升带队，赴成都、眉山、乐山和德阳、绵阳、南充开展了重点检查。委员会认真汇总情况、深入分析问题，切实研判侨情，着力推动发展，总结了四个方面的成绩：即侨法意识增强，侨务资源逐渐壮大；执法环境改善，引资引智取得突破；服务领域拓宽，护侨格局逐步形成；工作平台拓展，凝聚能力不断增强。分析了存在的四个问题：即对贯彻《保护法》的重要性认识不足；维护合法权益措施不力；侨务机构力量亟待加强；涉侨地方法规亟需完善。提出了深入贯彻实施《保护法》的五条建议：即加大宣传力度，提高贯彻实施《保护法》自觉性；强化服务意识，依法维护在川侨资和归侨侨眷合法权益；加强机构建设，充实侨务工作力量；加强法制建设，完善涉侨地方法规；加强跟踪监督，增强整改实效。9月执法检查组向省人大常委会第十八次会议提交了《关于检查<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>实施情况的报告》(以下简称《报告》),常委会充分肯定了执法检查工作，所提意见和建议引起了常委会委员的关注和重视。省人大常委会以审议意见书的形式将常委会审议意见和《报告》转省政府办公厅和有关部门,要求政府抓紧落实好审议意见和建议，推动《保护法》在全省的深入贯彻实施。
（二）加强重点监督。为落实“三年重建任务两年基本完成”的要求，委员会把灾后恢复重建项目监督作为监督工作的重点。今年，先后到德阳、绵阳、广元、南充等市就涉及港澳台侨援助的灾后重建项目开展了视察调研，实地视察了德阳景福小学、孝泉民族中学、什邡职业中学、四川利森建材集团有限公司什邡分公司、什邡红白镇、广元宝轮中学、高坪区白塔中学等灾后恢复重建项目，了解存在的问题，并将他们反映的要求和希望及时转有关部门处理，有力地推动了灾后恢复重建工作。
按照省人大常委会领导在侨法执法调研中提出的跟踪监督的要求，今年7月，委员会组织了执法调研有关问题跟踪监督，专题跟踪成都凤凰饲料有限公司整体搬迁政策落实情况，再次听取了温江区政府扶持政策落实情况的汇报，明确提出了积极协调、兑现承诺、解决问题、扶持发展的要求。目前，温江区政府正在积极采取措施，努力协调扶持政策落实到位。
（三）开展日常监督。委员会会同省级“五侨”部门，定期召开涉侨信访分析会，本着“依法护侨，为侨服务”的原则，努力促使涉侨重大信访案件的解决，推进侨务工作为国家和谐稳定大局服务，深入剖析了涉侨信访的典型案例，认真总结了涉侨信访的工作经验，及时商讨了重要涉侨信访的协调监督机制。对在执法检查、专题调研中，基层反映的具体问题和困难，委员会积极反映、主动协调，督促有关部门尽快依法解决。
三、积极推进对外交往
围绕建设开放四川的要求，本着增进了解，扩大共识，增强信任，共谋发展的精神，积极配合常委会有计划、有重点地开展同国外地方议会的交流交往，宣传我省灾后重建和经济社会发展的显著成就，介绍我国人民代表大会制度和民主法制建设的发展情况。
一是认真做好外事接待工作。委员会协调常委会领导会见了来川访问的加拿大、哥斯达黎加、法国、印度、德国、南非、日本以及欧洲议会对华关系代表团、“海外华商藏区行”访华团等9批（102人次）国家及地方议会代表团。在会见活动中，委员会对代表团成员的政治观点、访华目的、相互关系、涉藏涉台等问题都做了充分准备。在会见欧洲议会对华关系代表团的过程中，常委会领导和委员会展示出高度的政治敏感性，对代表团提出的敏感问题做了客观负责的回答，增加了代表团对四川抗震救灾和灾后重建情况以及民族政策的了解，澄清了代表团成员对一些问题的误解，有效的配合了全国人大开展的议会外交，代表团对四川访问安排表示了感谢，对访问成果也比较满意。
二是积极开展四川国际友城建设调研。委员会组织开展了《加强四川省国际友城建设的思考》课题调研，对我省国际友好城市建设发展情况进行深入分析，就巩固和发展我省国际友城建设，充分利用国际友城交往渠道，积极开展国际友城间的交流合作，促进四川全面开放提出了对策建议，为推动我省国际友好城市建设、继承、创新、发展提供了理论支持和决策参考。
三是积极发展友好交往。委员会积极开展与国外地方议会的交流交往，努力探索与国外地方议会建立友好关系的新路子。承办了常委会领导、常委会组成人员和常委会机关工作人员以及市（州）人大领导同志出访考察活动，全年组团8个，出访考察48人；组织协调常委会领导出席了美国、德国、泰国等国驻蓉领事馆举行的国庆招待会等重要涉外活动；委员会派员出席了首届四川国际友城代表工作会议。通过这些活动，宣传了我国人民代表大会制度，介绍了我省实施“加快建设西部经济发展高地，加快建设灾后美好新家园”的进展情况，推动了四川人大对外交流交往工作。
委员会积极协调了美国、德国、韩国、法国、泰国、新加坡、巴基斯坦、斯里兰卡驻成都领事机构的总领事或领馆代表旁听了省十一届人大第三次会议开幕式。驻蓉领事馆旁听人员对委员会友好周到的服务表示满意。
四、认真办理代表议案
省十一届人大三次会议主席团交付省人大外事侨务委员会审议的议案一件，即向玉明等13名代表提出的《关于制定＜四川省促进华人华侨来川投资创业条列＞的议案》（第22号）。委员会对代表议案进行了认真负责的审议办理。深入到资阳、内江、南充、遂宁等市和省级相关部门，对我省华侨投资创业情况开展调研；前往陕西、黑龙江、吉林等省就鼓励华侨投资创业的法制环境进行考察；结合省人大常委会开展的侨法执法检查，走访侨资企业，听取意见建议。委员会审议认为，制订《四川省促进华人华侨来川投资创业条例》很有必要，鉴于全国人大华侨委今年召开的“海外侨胞国内投资权益保护问题研讨会”，已经明确提出了积极开展侨资权益保护的立法调研，对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的修改完善也在积极酝酿中。结合四川实际，先对我省2000年制定的《四川省华侨投资权益保护条例》进行修改完善，对过时的不适应发展需要的规定予以废止；对过分原则缺乏操作性的规定予以完善；增加一些吸引和鼓励海外侨胞来川投资创业的规定。待上位法制订完善后，再相应制订《四川省促进华人华侨来川投资创业条例》，这样既可以及时完善保护侨资权益方面的地方法规，同时再制订新条例的时机会比较恰当，条件会更加有利。委员会将审议办理情况及结果专函征求了提议案代表的意见。向十一届人大常委会第十九次会议做了报告，常委会审议通过了审议办理报告。
五、着力加强对口联系
广泛联系市州人大外侨工作和省级对口联系单位，积极参加各类联谊活动，努力增强人大外侨工作合力。
组织召开了全省人大外侨工作座谈会，郭永祥副主任出席会议并作了重要讲话。会议通报了省人大外侨委2009年工作情况和2010年工作要点，结合今年省人大常委会组织的侨法执法检查，重点研究了运用侨法执法检查成果的主要工作。会议充分肯定了全省侨务工作取得的新进展，深入分析了侨务工作出现的新情况，着力研判了人大侨务工作面临的新形势和新任务。会议强调要运用好执法检查成果，加大侨法宣传力度，加强侨法监督力度，进一步增强监督实效。会议对加强全省人大外侨工作联系，推动人大外侨法制建设发挥了重要作用。组织召开了对口联系单位座谈会，对继续加强联系，沟通协作，做好人大外侨工作开展深入研讨，加强了与对口联系单位的沟通联系和信息交流，增强了人大外侨工作共识，促进了工作落实。
出席了由四川省侨办侨联举办的2010四川侨界迎春座谈会，省级有关涉侨部门负责人与侨界老领导，在蓉侨资企业家，归侨侨眷代表及来蓉创业的海外高层次人才代表100多人欢聚一堂，共抒乡情，共迎新春。参加了由省侨办组织召开的四川侨界纪念《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布实施20周年座谈会，回顾了我省贯彻实施《保护法》的发展历程，畅谈广大归侨侨眷和海外侨胞为四川改革开放做出的贡献，分析了新形势下《保护法》面临的新问题，为继续做好新时期侨务工作和加强侨务法制建设提出了具体的意见和建议。参与了同省政协港澳台侨和外事委员会、致公党四川省委、省政府侨办、省政府台办等四家单位联合承办的“迎中秋庆国庆联谊会”，加强了与海外重要华人社团、知名华商的联谊，扩大了四川对外交流合作的影响力。积极配合常委会办公厅，主动做好台湾省十一届全国人大代表来川调研视察的服务工作，主动协调省台办、省台联做好在川台资企业负责人座谈会的会务工作，保障了台湾籍代表视察工作的顺利进行。
委员会接待了全国人大华侨委、外事委，山西、江西、河北等兄弟省市人大外侨委的负责同志，认真组织他们在川的考察交流，促进相互的交往合作。
六、努力加强自身建设
定期召开委员会主任委员会议和委员会全体会议，深入学习宪法和十七届五中全会、省委九届八次全会和省委人大工作会议精神，增强了围绕中心，服务大局，发挥优势，服务发展的紧迫感和责任心，更加自觉地把坚持党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于履行职责的全过程，更加主动地在深入实施西部大开发战略、建设开放四川中，服务“两个加快”，发挥人大外侨工作的优势作用。
自觉遵守法律法规，依法履职，集体行权，和谐共事。严格遵守廉洁自律规定，严格遵守外事工作纪律，认真执行省委、省政府《进一步落实党政机关厉行节约各项要求的通知》，精心组织因公出国（境）考察任务、严格经费预算、严格出访审批，年度内未发生违规违纪问题。
2011年工作要点
2011年，外侨委要在省人大及其常委会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委人大工作会议和经济工作会议精神，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感，始终坚持围绕中心、服务大局的工作原则，努力发挥地方人大在对外交往中的重要作用，为建设开放四川，促进我省经济社会又好又快发展做出更大的努力。
一、立法工作
（一）、修订完善《四川省华侨投资权益保护条例》。运用侨法执法检查和代表议案审议办理成果，针对华侨投资权益保护方面出现的新情况、新问题，修订《四川省华侨投资权益保护条例》，取消过时的规定，提高可操作性，增加鼓励投资创业的规定，为更加有力的吸引华侨资金、人才来川发展创业提供良好法制保障，以切实推动涉侨法制建设，促进全省对外开放合作。
（二）、开展修订完善《台湾同胞投资保护法》的立法调研。研究修改的必要性、可行性，提出相应的建议意见。
（三）、配合全国人大外事委员会、华侨委员会做好涉外涉侨法律法规制订或修改意见的征求工作。参与省人大其他专门委员会有关涉外、涉侨和涉台管理地方法规的修改修订工作。
二、监督工作
（一）加强专项监督，组织开展《关于四川口岸建设的思考》的课题调研。针对我省口岸建设与发展情况，围绕建立健全口岸管理体制、应急（突发）事件处理机制、突出与沿海沿边口岸通关协作、促进贸易投资便利化等问题，深入开展调查研究，形成具有针对性和操作性的研究成果
（二）加强重点监督，对我省涉侨、台、港澳援建的灾后重建项目进行视察调研。了解存在的问题，对捐赠资金使用情况进行重点监督，促进灾后恢复重建项目全面完成。
（三）加强日常监督，认真办理人大代表提出的议案、建议和批评意见，注重与提议案和提建议代表的联系沟通。对2010年侨法执法检查中反映出的问题，进行跟踪监督，督促整改落实。对反响强烈的涉外涉侨涉台问题开展调研，督促有关部门依法办理。定期召开五侨联系会，剖析典型案例，研究处置办法，总结工作经验。
三、外事工作
（一）充分发挥人大对外交往的优势，积极开展与国外地方议会的友好往来。制订好常委会外事出访计划，组织好常委会组成人员和机关干部考察出访，接待好来川访问的国家和地方议会代表团，发展好与国外地方议会间的友好关系。
（二）认真做好全国人大外事委员会、华侨委员会和全国人大办公厅外事局安排的来川访问团组的接待工作。
（三）不断拓展对外交流渠道，积极加强海外联谊活动。做好外国领事旁听省人民代表大会第四次会议的工作。
四、联系工作
（一）加强同市、州人大外侨工作的联系，召开市、州人大外侨工作年度座谈会，交流工作经验，完善联系平台，提高人大外侨工作能力。
（二）加强同省级对口联系单位的联系，召开对口联系单位年度座谈会，加强“五侨”联系，增强工作合力。
（三）加强同人大代表的联系，召开港、澳、台、侨界人大代表座谈会，听取意见，反映诉求，改进工作，加强服务。
五、自身建设
（一）加强理论学习。坚持委员会学习制度，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习实践科学发展观，深化坚持和完善人民代表大会制度的认识，把思想和行动统一到省委人大工作会议和经济工作会议的决策部署上来，不断发挥地方人大对外交往优势，努力增强建设开放四川的紧迫感和责任感。
（二）深入调查研究。加强效能建设，深入调查研究，认真了解民情，真实反映民意，切实转变作风。
（三）严格依法履职。依法履职，集体行权，自觉遵守常委会工作制度和委员会议事制度，遵守外事纪律，遵守廉政纪律，认真落实廉政建设要求，努力提高依法履职能力。
